我们的日常生活与国库有着密切的联系,国库的各项收入都直接或间接来自于我们每一个人。如同传统国库是由建筑物、金银财宝、进出建筑物的道路以及管库人马等要件构成一样,现代国库也是由四要素构成的,即账户、资金、系统和机构。账户是指银行账户,账户的作用类似于库房建筑物。资金是指财政资金或政府资金,类似于库房里库藏的金银财宝。系统是指信息系统,是进出账户的通路,是连接账户与账户之间的桥梁,类似于通往库房的道路。机构(或组织)是指从事国库账户管理,国库资金管理,国库信息系统建设、运行、维护与管理等相关工作的专门机构与人员。
按照现行法律法规,中国人民银行管理国库。国库的稳健、高效运行,对保障国家预算执行,促进社会经济发展,维护社会稳定,加强财政政策与货币政策的协调配合具有十分重要的作用。
一是财政部门与人民银行在预算执行中是一种既分工合作又相互制衡的关系,分别扮演“政府的会计”和“政府的出纳”角色,实现“收入征管与收纳分离、支出决策与执行分离”的财政管理基本控制原则;二是央行国库在预算资金收支执行中,立场相对超脱,能够严格按照国家有关规定开展实时的、逐笔的、动态的、过程的监督,有益于增强预算执行的规范性和预算监督的有效性,维护各级政府合法权益;三是实现财政资金“国库收支一本账”,便于政府全面而详尽地掌握自己的“家底”,为预算提供基础数据支持;四是便于全面、连续、及时地掌握财政资金运行信息,在制定和实施货币政策时,可以兼顾与财政政策的协调配合,提高宏观调控效果。